Affidamento di parte del servizio di trasporto scolastico

La presente procedura di gara ha per oggetto l’affidamento di parte del servizio di trasporto scolastico dei bambini frequentanti la scuola dell’infanzia di San Martino Spino e degli alunni frequentanti le scuole primarie e secondarie di primo e di secondo grado del territorio comunale.

I servizi richiesti sono i seguenti:

a) Servizio di trasporto scolastico dall’abitazione o da punto di raccolta alla scuola e viceversa per alunni frequentanti la scuola d’infanzia di San Martno Spino, primarie e secondarie di primo grado presenti sul territorio comunale. I servizi sono da effettuarsi secondo i percorsi indicati ed in conformità al calendario scolastico e agli orari di inizio e termine dell’attività scolastica;

b) Servizio di trasporto per attività didattiche, educative e culturali delle scuole per gli interventi di qualificazione scolastica e per i centri estivi;

c) Servizio di trasporto scolastico in sostituzione ai mezzi e al personale della Committenza.

L’appalto è costituito da un unico lotto in quanto il servizio in parola deve possedere una propria omogeneità ed unitarietà ed un’eventuale divisione in lotti non consentirebbe di ottenere l’opportuna gestione coordinata dell’appalto ed il suo migliore controllo.

L’affidamento avverrà mediante procedura aperta con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli artt. 71 e 108 del D. Lgs. 36/2023, del CCP.

L'importo complessivo a base di gara, i.v.a. al 10% esclusa, è pari ad euro 340.560,00.

L’affidamento è da intendersi a misura ai sensi e per gli effetti dell’articolo 1656 del codice civile e dell’articolo 3, comma 1, lettera m), dell’allegato I.7 del Codice appalti. Pertanto, trattandosi di appalto a misura, i quantitativi indicati sono puramente indicativi e non impegnativi per l’amministrazione e da considerare solo ai fini della formulazione dell’offerta.

Tali importi, a seguito dell’aggiudicazione, saranno quindi rideterminati in base all’offerta presentata.

Il Comune di Mirandola in merito alla presenza dei rischi dati da interferenze, così come previsto dall’art. 26, comma 3, del d. Lgs. n. 81/2008, precisa che non si è reso necessario predisporre il D.U.V.R.I. in quanto, viste le attività oggetto dell’appalto, non sono state riscontrate interferenze per le quali è necessario intraprendere misure di prevenzione e protezione atte ad eliminare e/o ridurre i rischi.

Ai sensi dell’art. 41, commi 13 e 4, del Codice, i costi di manodopera sono inclusi nell’importo complessivo dell’appalto, di cui costituiscono una quota percentuale pari al 37 %, corrispondente ad euro 104.438,40.

A riguardo si precisa che è fatta salva la possibilità per l’operatore economico di dimostrare che il ribasso offerto sui costi di manodopera derivi da una più efficiente organizzazione aziendale.

Tali giustificazioni potranno essere richieste dalla stazione appaltante in occasione della verifica di anomalia, fermo restando il divieto di giustificazioni in relazione ai trattamenti salariali minimi inderogabili e agli oneri di sicurezza.

Il contratto collettivo nazionale applicabile al personale dipendente impiegato nell’appalto, identificato sulla base della procedura descritta all’art. 2 dell’Allegato I.01 del D. Lgs. n. 36/2023, in rapporto al codice ATECO 49.39.09, è il CCNL Autoferrotranvieri e Internavigatori, che in base alla classificazione dei CCNL depositati presso il CNEL risulta essere quello maggiormente rappresentativo, in quanto siglato dalle associazioni dei datori di lavoro ASSTRA e ANAV e dalle OO.SS. FILT CGIL, FIT CISL, UILTRASPORTI UIL, FAISA CISAL, UGL FNA, AGENS. In assenza tuttavia di pubblicazione da parte del Ministero del lavoro e delle politiche sociali di tabelle relative al costo del lavoro del CCNL Autoferrotranvieri e Internavigatori, ai sensi di quanto previsto all’art. 41, comma 13 del D. Lgs. n. 36/2023 il costo della manodopera è stato quantificato con riferimento ai trattamenti retributivi orari medi per i dipendenti di quinto livello previsti dalle Tabelle ministeriali per il settore pulizia e multiservizi, contratto del settore merceologico considerato più affine a quello preso in considerazione, che annovera, tra le figure inquadrate in questo livello, anche i conducenti di veicoli.

I costi della manodopera indicati nel quadro economico sono stati stimati tenendo conto del monte orario presunto di ore lavorabili da parte degli autisti per l’intera durata contrattuale.

L’incidenza stimata del costo della manodopera rispetto al valore dell’intero appalto (circa il 37%) e la specificità del servizio, che comporta da parte del personale anche la relazione diretta con un’utenza particolarmente sensibile (minori dai 3 ai 14 anni), ha reso opportuno valorizzare adeguatamente, tra i criteri di valutazione dell’offerta tecnica, gli aspetti relativi alla qualificazione e gestione del personale offerto.

L’appalto è finanziato per l’importo complessivo con risorse a disposizione dell’Amministrazione.

Il presente appalto non ha un interesse transfrontaliero certo a norma dell’art. 48, comma 2 del D.Lgs. 36/2023, avuto riguardo soprattutto al luogo di esecuzione.

Per quanto riguarda la durata dell’appalto, l’affidamento avrà decorrenza dal 1 settembre 2025 al 31 agosto 2027. Il contratto potrà essere rinnovato, agli stessi patti e condizioni per un uguale periodo, ovvero sino al 31/08/2029, purché nel periodo precedente il soggetto gestore abbia eseguito il contratto in modo soddisfacente, permanga la necessità, la convenienza, la possibilità normativa e l’opportunità di continuare ad avvalersi di tali servizi. Sarà, altresì, configurabile la proroga tecnica fino ad un massimo di un ulteriore anno (01/09/29- 31/08/2030) per assicurare la continuità nell’erogazione del servizio nelle more dello svolgimento della gara successiva.

Il contratto potrà essere rinnovato, alle medesime condizioni, per una durata pari ad anni 2 (due), ossia per ulteriori 24 mesi.

Il valore globale stimato dell’appalto è quindi pari ad €. 681.120,00, oltre i.v.a. al 10%.